Les normes régissant le transfert et l'exercice du pouvoir régional au Maroc

Abstract

La clarification des compétences régionales est une opération juridique qui ne peut, évidemment, se limiter dans l’énumération d’un ensemble de matières ou de principes qui dirigent leur répartition. Il est fondamental d’optimiser les conditions de leur exercice, car une gestion décentralisée est toujours tributaire d’un arsenal juridique qui favorise l’émergence de la décision locale. Les modalités et les moyens employés dans la prise de cette décision en disent beaucoup sur l’étendue de la libre administration du pouvoir régional. Si on considère que la règle de prééminence établie par la Constitution marocaine est une sorte de clarification de l’échelle des compétences accordée à la région, le cadre normatif qui explique les dispositions constitutionnelles devrait offrir à cette collectivité une mainmise sur l’ensemble de ses affaires. Cette priorité n’a, justement, de valeur que si la théorie régissant l’exercice des compétences du pouvoir régional soit en adéquation avec la notion de prééminence.

La clarificación de las competencias regionales es una operación jurídica que, por supuesto, no puede limitarse a enumerar un conjunto de materias o principios que rigen su distribución. Es esencial optimizar las condiciones en las que se ejercen, ya que la gestión descentralizada depende siempre de un arsenal jurídico que favorezca la emergencia de la toma de decisiones a nivel local. Las modalidades y los medios utilizados para tomar esta decisión dicen mucho sobre el alcance de la libre administración del poder regional. Si consideramos que la regla de preeminencia establecida por la Constitución marroquí es una especie de clarificación de la escala de competencias otorgadas a la región, el marco normativo que explica las disposiciones constitucionales debería ofrecer a esta comunidad un control sobre todos sus asuntos. Esta prioridad sólo tiene valor si la teoría que rige el ejercicio del poder regional es coherente con la noción de preeminencia.

The clarification of regional competences is a legal operation that clearly exceeds the listing of principles or norms which dictate their repartition. It is of great importance to optimize their exercise since that decentralized management is consistently contingent upon a legal system that promotes the emergence of the local decision. The terms and means involved in this decision-making divulge the extent of freedom that the local authorities possess. If we consider that the regional preeminence established in the Moroccan constitution represents a form of clarification with regard to the scale of competences conferred to the region, the legal framework that accounts for the constitutional provisions must cede control to the local collectivity over its own affairs. This priority is only valuable if the theory governing the exercise of competences assigned to the local authority is in conformity with the rule of law.