40 años de promoción de la democracia paritaria y la participación equilibrada de mujeres y hombres en la Unión Europea: la necesaria reforma de los Tratados para su efectiva consecución

Abstract

El capítulo analiza la evolución de las políticas de la Unión Europea dirigidas a promover la democracia paritaria y la participación equilibrada de mujeres y hombres en los procesos de toma de decisiones durante las últimas cuatro décadas. Se examinan los primeros instrumentos adoptados en los años ochenta, la progresiva incorporación de la participación política de las mujeres a los programas comunitarios de igualdad y la consolidación de los umbrales mínimos del 30 % y, posteriormente, del 40 % de representación de cada sexo. Asimismo, se estudia la influencia de la Declaración de Atenas, la Plataforma de Acción de Beijing y la Recomendación 96/694/CE, así como las medidas impulsadas por el Parlamento, el Consejo y la Comisión. El trabajo presta especial atención a la infrarrepresentación de las mujeres en el proceso constituyente europeo y a los avances, estancamientos y retrocesos experimentados tras el Tratado de Lisboa. En sus conclusiones, se constata que la utilización predominante de resoluciones, recomendaciones y programas carentes de fuerza vinculante no ha permitido alcanzar una participación efectivamente paritaria. Por ello, se defiende la necesidad de reformar los Tratados para reconocer expresamente los principios de democracia paritaria y participación equilibrada, dotándolos de eficacia normativa plena y proyección transversal sobre todas las instituciones y procesos decisorios de la Unión Europea.The chapter analyses the evolution of European Union policies aimed at promoting parity democracy and the balanced participation of women and men in decision-making processes over the past four decades. It examines the first instruments adopted in the 1980s, the progressive incorporation of women’s political participation into Community equality programmes, and the consolidation of minimum thresholds of 30% and, subsequently, 40% representation of each sex. It also considers the influence of the Athens Declaration, the Beijing Platform for Action and Recommendation 96/694/EC, together with the measures promoted by the Parliament, the Council and the Commission. Particular attention is paid to the underrepresentation of women in the European constitutional process and to the advances, periods of stagnation and setbacks experienced following the Treaty of Lisbon. The conclusions find that the predominant use of resolutions, recommendations and programmes lacking binding force has not made it possible to achieve genuinely equal participation. Accordingly, the chapter argues for the need to reform the Treaties in order expressly to recognise the principles of parity democracy and balanced participation, granting them full legal effectiveness and a cross-cutting application to all institutions and decision-making processes of the European Union.