La aportación de la UE a la reconfiguración técnica del Estado Social

Abstract

De las diversas proyecciones que presenta el debate sobre el futuro del Estado Social, esta comunicación se centra en la necesaria evolución de las técnicas e instrumentos jurídicos en que aquel se articula en la práctica. La categoría de los derechos sociales es quizá el instrumento jurídico más representativo de ello. Sin embargo, tradicionalmente ha sido objeto de un debate dogmático jamás cerrado sobre su naturaleza y nivel de garantía respecto a las demás categorías presentes en las cartas de derechos. Frente a ello, se propone una nueva perspectiva de análisis que atiende a las técnicas, los procedimientos, las formas de gestión de los servicios públicos y prestaciones sociales y la definición de nuevas condiciones de ejercicio de derechos sociales concretos. Para ello se toman como referencia las orientaciones de la política europea de empleo en relación con los derechos socio-laborales; lo que permite inducir interesantes conclusiones sobre las nuevas tendencias de articulación práctica del Estado Social y sus derechos.Tra le diverse proiezioni sollevate dal dibattito sul futuro dello Stato Sociale, questo intervento si incentra sulla dovuta evoluzione delle tecniche e degli strumenti giuridici con i quali si attua nella pratica. La categoria dei diritti sociali è probabilmente lo strumento giuridico più rappresentativo di ciò. Tuttavia, è stato oggetto tradizionalmente di un dibattito dogmatico e concettuale mai chiuso sulla loro natura e il livello di garanzie rispetto alle altre categorie presenti nelle carte dei diritti. Qui invece, si propone un nuovo approccio d’analisi che si sofferma sulle tecniche, le procedure, le forme di gestione dei servizi pubblici e delle prestazioni sociali, nonchè sulla definizione di nuove condizioni d’esercizio dei diritti sociali specifici. Perciò si prendono come riferimento gli orientamenti della politica europea per l’impiego in relazione con i diritti socio-lavorativi, i quali permettono di indurre conclusioni interessanti sulle nuove tendenze per lo svolgimento pratico dello Stato Sociale ed i suoi diritti.Among the different views having the debate on the future of Welfare State, this paper focuses on the necessary evolution of the technique and legal instruments needed to apply it in a practical way. Social rights are likely the most representative of those legal instruments. However, there has been a never ended dogmatic discussion about their nature and the level of protection and guarantee regarding the other categories of rights in the charters. By contrast, a new analysis approach is suggested. It deals with techniques, procedures, innovative ways of management for public services and social benefits, and the definition of new conditions for exercise social rights. Taken the guidelines of the European employment policy in relation to social and labor rights as a frame of reference, it’s possible to infer interesting conclusions about the new trends of implementation of Welfare State and its rights.