Desarrollo en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro. Cooperación internacional y el caso de la Cooperativa San Fernando

Abstract

El Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) representa una de las zonas más complejas y estratégicas del Perú, marcada por una historia de pobreza estructural, violencia, economía ilícita y esfuerzos de desarrollo. Esta tesis aborda el desarrollo territorial del VRAEM desde una perspectiva multidimensional, analizando sus desafíos, potencialidades y las políticas implementadas para transformar su realidad. El estudio se justifica por la necesidad de comprender las dinámicas sociales, económicas y geopolíticas del VRAEM, una región que ha sido históricamente marginada. Se delimita temporal y territorialmente, estableciendo objetivos claros para evaluar el impacto de las políticas públicas y el papel de los actores locales e internacionales. Sin embargo, no debe perderse de vista el Contexto Nacional de la Pobreza y la Reforma Agraria. La subsistencia en el Perú, especialmente en zonas rurales, está ligada a la tierra, donde la reforma agraria intentó mejorar condiciones de vida. Sin embargo, su resultado ha sido dudoso, generando nuevas polarizaciones y desafíos para las comunidades campesinas, muchas de las cuales se encuentran en el VRAEM. El espacio geopolítico del VRAEM presenta una geografía accidentada, con una red vial limitada y condiciones climáticas que dificultan el acceso y la conectividad. Su perfil demográfico revela una población dispersa, con altos índices de pobreza y limitada presencia estatal. La demanda internacional de cocaína ha incentivado el cultivo ilegal de coca, convirtiendo al VRAEM en un epicentro de la economía ilícita. Los distritos del VRAEM transitan entre la pobreza y violencia, enfrentando una triple problemática: pobreza extrema, violencia vinculada al narcotráfico y escasos avances en desarrollo. Inkawasi, por ejemplo, es considerado la puerta de entrada al VRAEM, con una ubicación estratégica pero también vulnerable. La comercialización ilícita de la coca domina la economía local, dificultando la implementación de alternativas sostenibles. El capítulo agrícola revela que, aunque existen cultivos lícitos como el café y el cacao, estos enfrentan desafíos de productividad, comercialización y competitividad. La coca, por su rentabilidad y demanda, sigue siendo el cultivo predominante. El VRAEM se posiciona como un actor clave en los mercados ilegales, lo que plantea un dilema entre subsistencia y legalidad. Los esfuerzos del Plan Estratégico Institucional (PEI 2019-2024) buscan formalizar la economía del VRAEM mediante mecanismos de comercialización, promoción del cooperativismo y cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En este contexto, el asociacionismo emerge como una herramienta clave para empoderar a los productores y generar valor agregado. Efectivamente, el Cooperativismo y cooperación internacional explora las posibilidades del desarrollo, destacando la experiencia de Quillabamba como cuna de este modelo. La cooperación internacional ha sido fundamental para enfrentar las amenazas del cultivo de coca y promover el desarrollo rural, pero hace falta un marco de política pública que articule esfuerzos locales, nacionales e internacionales, con énfasis en sostenibilidad, inclusión y resiliencia. En el VRAEM, la Cooperativa Agraria Cafetalera San Fernando se presenta como un caso exitoso de organización productiva, con apoyo internacional, de Gobierno y estrategias de comercialización que han permitido mejorar la calidad de vida de sus socios, logrando exportar su producción a Estados Unidos, Europa y Asia. El desarrollo en el VRAEM es un proceso en construcción, donde hacen falta voluntades políticas, empresariales y de los trabajadores para abordar problemas de subsistencia del mundo rural. Si bien existen avances significativos en organización comunitaria y producción agrícola lícita de café, cacao y aguacates, los desafíos persisten. La esperanza consiste en convertir al VRAEM cooperativo en un modelo de éxito que consolide políticas integrales, fortalezca la institucionalidad y promueva una economía formal inclusiva. Esta tesis concluye, que la difícil situación que padece el Vraem demanda la puesta en marcha de un plan de desarrollo estratégico, este plan fruto del consenso de autoridades de los gobiernos regionales y locales, empresas privadas, y de la población en general, lo que exige la participación de todos sus agentes y organizaciones no gubernamentales; con la finalidad de que sean capaces de abordar los principales problemas de los agricultores y de la ciudadanía, incluyendo por supuesto el cultivo ilícito de la hoja de coca. Además, ha de partir del conocimiento exhaustivo de las potencialidades, amenazas, fortalezas y debilidades del territorio. -------------------------------------------------------------------------------