Otros marcos jurídicos para la acción local en un contexto de transformación de las ciudades: Las Agendas Urbanas

Abstract

El presente capítulo plantea la oportunidad de considerar de forma detenida la operatividad de determinados marcos estratégicos y/o regulatorios (en el sentido más amplio del término), como los que representan las llamadas agendas urbanas, dado que se sitúa en la parte general de esta obra, en la que se procura ofrecer las líneas identificatorias de un proceso de transformación de la ciudad, de lo urbano imparable en el momento de escribir estas líneas. El punto de partida de este estudio se sitúa, así, en la referencia fundamental de la Agenda 2030 de Naciones Unidas (2015) y la Nueva Agenda Urbana (2016), que proporcionan un claro respaldo internacional a la capacidad de las ciudades de asegurar determinados estándares de calidad del medio urbano, en el marco del principio de desarrollo sostenible, y están en el origen de cambios importantes de la administración local. El punto inicial de este enfoque no puede ser otro que la consideración de la ciudad y el contexto urbano como referencia territorial y social en la que cabe ordenar la toma de decisiones y las relaciones jurídicas entre públicos y privados con proyección o repercusión global, trascendiendo el territorio concreto en el que se aplican determinadas políticas, se implementan planes o se toman decisiones particulares sobre el uso del suelo. La ciudad se convierte, así, en el espacio que debe afrontar desafíos globales de forma cualificada, como consecuencia de la evolución de los cambios y movimientos demográficos que se están produciendo desde el mundo rural, los fenómenos migratorios y, por extensión, la articulación de múltiples núcleos urbanos, con formas y dimensiones muy diferentes, junto a un fenómeno reconocido por numerosos autores de desplazamiento6 del Estado como centro de toma de decisiones y único actor en el plano internacional.